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提升合作社治理能力
2020年01月16日 10:03 來源:貴州日報 作者:劉希磊 字號
關鍵詞:合作社;治理;農戶

內容摘要:合作社在貴州脫貧攻堅成果鞏固和深入實施鄉村振興戰略中具有不可或缺不可替代的作用。

關鍵詞:合作社;治理;農戶

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  合作社在貴州脫貧攻堅成果鞏固和深入實施鄉村振興戰略中具有不可或缺不可替代的作用。推廣“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式,深入推進農村產業革命,是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的具體實踐,是省委十二屆六次全會和省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議的明確要求。提升合作社治理能力,不僅是“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式的一個重要議題,也是關系合作社當前和今后發展質量的重要命題,還是關系后期貴州鄉村振興戰略實施和解決農村相對貧困問題的重要課題。

  吸收資源轉化為治理效能。當前,我省大力推行“龍頭企業+合作社+農戶”的組織方式,農村產業革命深入推進。合作社應立足長遠,搶抓機遇,積極吸收外部資源,并將其轉化為自身的治理效能,推動發展能力上臺階。用好用足制度、政策資源提升發展能力。根據《中華人民共和國農民專業合作社法》賦予的各項權利,依法立社、依法治社,服務成員,保護成員的合法權益。圍繞省委、省政府確定的農業12個特色優勢產業,依托“龍頭企業+合作社+農戶”組織方式,堅持高端化、綠色化、集約化發展,強產業、帶農戶、穩增收,不斷推動合作社發展壯大。用足用好外部組織資源提升發展能力。積極拓展吸收非政府組織、非營利組織、龍頭企業、高校、科研院所等各類外部組織資源,借助外部力量和資源輸入,轉化并積累合作社的人力資本、技術資本、金融資本等,提升服務合作社成員的能力、提升對接市場的能力和內部治理的能力。用足用好文化資源提升發展能力。合作社的地域性特征決定了其發展不可能脫離地域人力資源價值觀和地域文化資源等稟賦條件,要求合作社的發展必須尊重本土文化,注重地方性知識運用轉化。要廣泛將新時代貴州精神元素、貴州青山綠水的生態元素等融入到合作社文化和產品中,提升合作社發展的軟實力,為合作社長遠高質量發展注入持久的文化動力。

  條件賦能助推治理能力提升。加快推進大數據與鄉村振興深度融合,為合作社植入“大數據”基因,運用大數據、信息化技術促進農業提質增效。廣泛借助大數據平臺和信息化手段,及時了解和掌握合作社同類產品市場需求情況和價格變動情況,精準指引農戶生產環節和市場營銷,規避“谷賤傷農”現象。加強大數據在農產品生產、加工、銷售各環節的應用,降低溝通成本、機會成本和沉沒成本,有效解決政府、市場、企業、合作社和農戶等不同主體間信息不對稱造成的各類影響,提升合作社經營效益、管理效能和運行效率。已有研究和經驗表明,合作社掌握信息和處理信息能力對合作社發展具有正向顯著影響。在推進農村產業革命、實施鄉村振興戰略中,要分類分批大力推動有條件的合作社“上云用云”,大力培訓培養合作社骨干對現代科技知識的掌握,通過提升運用大數據等現代信息技術手段的能力推動合作社治理能力現代化水平。

  規范發展提升治理體系規范。構建合作社內部治理體系,結合我省合作社發展的實際,當前重點處理好合作社不同成員主體間的信任問題、利益訴求問題和合作關系。按照《中華人民共和國農民專業合作社法》規定,建立健全并執行好合作社制度規章,通過成員(代表)大會、理事會和管理層等決策和執行機制,規范理事會、管理人員報酬、產權結構、內部監督機制和成員退出機制,提高合作社管理的規范性、透明度和公信力。發展是解決一切問題的基礎和關鍵,以合作社的發展凝聚成員。破除和解決長期以來困擾合作社壯大的“小、散、弱”等難題,就必須落實落地到發展實踐中去,在發展實踐中化解各類矛盾,在發展實踐中將成員利益牢牢捆綁在一起。高度重視內部治理機制建設,善于借助當前政府對合作社的關注支持及其它外部資源,增進增強不同主體、不同成員間的關系。發揮合作社服務功能,提高合作水平。經驗表明,合作社具有供給公共物品和公共服務的功能。在貧困地區,合作社這一功能的發揮,不僅在一定程度上彌補了公共資源配置不均的問題,而且可以有效提升成員的互助能力和水平,這恰恰是貧困地區合作社發展容易被忽視的方面。要通過合作社服務功能的發揮,凝聚更多群眾,倒逼內部治理體系規范,提升合作社自我發展能力。

 

  (作者單位:貴州財經大學。本文為貴州共青團研究課題階段性成果)

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姓名:劉希磊 工作單位:

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